10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。這意味著試點實施后，外資企業(yè)可以在試點地區(qū)獨資經營互聯(lián)網數據中心（IDC）、在線數據處理與交易處理等電信業(yè)務，深度參與我國算力、云服務等市場，共促我國數字產業(yè)發(fā)展。
近年來，黨中央高度重視電信業(yè)高水平對外開放工作。習近平總書記要求擴大電信等服務領域對外開放；2024年《政府工作報告》提出放寬電信等服務業(yè)市場準入；黨的二十屆三中全會《決定》提出推動電信等領域有序擴大開放，這些都為電信業(yè)對外開放指明了方向。
經過多年探索，我國電信業(yè)對外開放不斷深化。截至2024年9月底，獲準在華經營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。
工信部從推動行業(yè)高質量發(fā)展、深化電信領域國際務實合作等實際出發(fā)，積極部署開展電信業(yè)務擴大對外開放。今年4月印發(fā)的《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》提出，在北京、上海、海南、深圳率先開展試點，取消互聯(lián)網數據中心（IDC）、內容分發(fā)網絡（CDN）、互聯(lián)網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
此后，試點地區(qū)結合自身實際提出試點實施方案，工信部對四地試點情況進行評估論證，認為四地具備試點正式開展條件。此次對四地試點工作正式授牌后，四地將啟動增值業(yè)務試點申請程序，外資企業(yè)可按照要求申請試點批復，在取得批復后，在相應自貿區(qū)開展實質性經營。
“這標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段。”中國信息通信研究院副院長王志勤在接受記者采訪時表示，增值電信業(yè)務擴大對外開放試點的正式啟動，將有利于豐富信息通信市場的產品和服務供給，激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，為消費者提供更多選擇，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，提升行業(yè)的服務水平和國際競爭力。
本次試點開放的互聯(lián)網數據中心業(yè)務及其下屬子項互聯(lián)網資源協(xié)作業(yè)務，是算力設施發(fā)展的重要組成部分，這是該業(yè)務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國“入世”以來信息通信業(yè)對外開放的重大舉措。對此，王志勤表示，當前，算力已經成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數字經濟發(fā)展的核心基礎設施，互聯(lián)網數據中心是外資重點關注和有較強意愿進入的業(yè)務領域，對外資開放互聯(lián)網數據中心業(yè)務，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設施投資，共享算力市場發(fā)展紅利，推動我國算力實現(xiàn)更高水平和更高質量發(fā)展，筑牢智能時代的算力底座。
進一步擴大增值電信業(yè)務領域的外資準入，將給我國通信市場發(fā)展帶來怎樣的影響？王志勤表示，擴大外資市場準入，有利于豐富我國增值電信服務市場的產品和服務種類，深入推進數字技術和各行業(yè)融合進程，給電信用戶更多的選擇權，推動做強做優(yōu)做大我國數字經濟。此外，電信業(yè)擴大對外開放，也有利于穩(wěn)步推進制度型開放，將促進行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標準經貿規(guī)則對接，依托北京、上海、海南、深圳等開放高地，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積累更多制度經驗，提升我國在全球范圍內聚集和配置數據資源要素的能力。
增值電信業(yè)務開放試點的啟動也得到了外資企業(yè)的關注，上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜在接受記者采訪時介紹，目前上海市已預填申報表格的企業(yè)包括托克、匯豐金科、西門子數字醫(yī)療科技、特斯拉、獵聘、勤達睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。
試點地區(qū)批復發(fā)放后，相關部門將進一步做好試點落實工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。張宏韜表示，下一步，上海將充分發(fā)揮國際信息通信樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強機制建設，全力完善配套措施，支持企業(yè)在試點區(qū)域申報業(yè)務牌照。“從中長期看，在總結第一批試點地區(qū)經驗的基礎上，適時擴大試點地區(qū)范圍，探索更加成熟、系統(tǒng)、可復制可推廣的經驗模式，推動形成更大范圍、更深層次的開放格局。”王志勤表示。據悉，工信部也將適時推出增量政策，根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化電信領域市場營商環(huán)境，及時擴大試點地區(qū)范圍。
