為了維護(hù)供電市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力投資者和電力用戶的合法權(quán)益，電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)于2010年9月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)開展了用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理情況重點(diǎn)抽查。
本次抽查共涉及160家供電企業(yè)，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)124家，中國(guó)南方電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)22家，地方電力公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)14家。
從重點(diǎn)抽查情況看，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)公司高度重視用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理，大部分被檢查單位對(duì) “三指定”專項(xiàng)治理工作較為重視，多數(shù)被檢單位能夠按照要求開展自查自糾，完善用戶報(bào)裝管理制度和流程，用戶受電工程服務(wù)行為有所規(guī)范，取得了階段性的成果。但部分供電企業(yè)仍不同程度存在與“三指定”行為相關(guān)的問題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，重點(diǎn)抽查供電企業(yè)存在與“三指定”行為相關(guān)的問題主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)自查自糾工作不夠扎實(shí)、不夠深入，提供的數(shù)據(jù)或材料不完整、不真實(shí)，自查報(bào)告未能真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際情況，隱瞞或回避自查中發(fā)現(xiàn)的問題；二是部分供電企業(yè)仍存在直接或間接“三指定”行為，主要是通過會(huì)議、口頭等方式直接實(shí)施“三指定”行為；在用戶報(bào)裝制度和流程中設(shè)置不合理的環(huán)節(jié)或者提出不合理要求，或授意特定關(guān)聯(lián)企業(yè)介入用戶報(bào)裝的現(xiàn)場(chǎng)勘察、供電方案提供等環(huán)節(jié)，實(shí)施“三指定”行為；提供給用戶的供電方案缺少必要信息，或者在供電方案中提供較遠(yuǎn)的接電點(diǎn)增加用戶投資成本，迫使用戶改變選擇等；三是部分供電企業(yè)利用自身地位為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供便利，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)，致使關(guān)聯(lián)企業(yè)的工程項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卣加休^高的市場(chǎng)份額；四是部分供電企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)存在混同經(jīng)營(yíng)，在資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)上交叉混同，影響用戶選擇；五是部分供電企業(yè)提供的用電報(bào)裝檔案材料不真實(shí)、不齊全，存在涂改和粘貼，甚至提供虛假材料。還有個(gè)別供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)抽查不夠配合，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)未能按照規(guī)定和要求及時(shí)提供相關(guān)資料。另外，抽查還發(fā)現(xiàn)少數(shù)供電企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，在用戶受電工程中間檢查、竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，致使無許可證企業(yè)承攬的用戶工程順利接電；供電企業(yè)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包情況。
電監(jiān)會(huì)針對(duì)重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，決定由各派出機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)抽查供電企業(yè)存在的問題發(fā)出責(zé)令改正通知書，并向國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)公司及有關(guān)地方電力公司提出了整改要求。為進(jìn)一步提高供電企業(yè)用戶受電工程服務(wù)水平，防止和杜絕 “三指定”行為發(fā)生，建立防止供電企業(yè)“三指定”行為的長(zhǎng)效機(jī)制，電監(jiān)會(huì)決定將供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作時(shí)間延長(zhǎng)到2011年底，具體工作方案將另行通知。
