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　　1999年,一紙82號(hào)文,電信、廣電"劃江而治"。
　　2010年,"三網(wǎng)融合"試點(diǎn)方案通過(guò),多方布局已久、只待發(fā)令槍。
　　十年進(jìn)退,十年分合,一根網(wǎng)線(xiàn)所承載之變遷,已滄海桑田。
　　而本報(bào)記者獲悉的最新消息是,6月6日獲批的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案,已于6月12日下發(fā)至各省、直轄市的廣電局及相關(guān)部門(mén),日內(nèi)即會(huì)公開(kāi),各地的試點(diǎn)資格爭(zhēng)奪亦將進(jìn)入最后沖刺。
　　"我呼吁了多年的'廣電、電信交互進(jìn)入'以及'給每個(gè)電信公司發(fā)全業(yè)務(wù)許可',根本沒(méi)人聽(tīng)。我的'學(xué)者影響力'等于零!" 1998年最早提出三網(wǎng)融合概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾在2005年發(fā)出喟嘆。如今,他的十年夢(mèng)想即將成真。
　　巨變?cè)诩?一系列懸念正沿著歷史的進(jìn)程展開(kāi)--三網(wǎng)融合試點(diǎn)的上海與上海東方傳媒集團(tuán)有線(xiàn)公司（下稱(chēng)SMG）,是否已為即將到來(lái)的變革積淀了足夠的經(jīng)驗(yàn)？
　　產(chǎn)值相差百倍的電信、廣電兩大行業(yè),在即將到來(lái)的"競(jìng)爭(zhēng)加合作"格局中如何融合生長(zhǎng)、如何爭(zhēng)鋒角逐？
　　三網(wǎng)融合基礎(chǔ)--全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的整合,難度幾何？
　　電視臺(tái)、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、視頻網(wǎng)站,產(chǎn)業(yè)鏈上下游將走向何方？
　　所有這些的答案,盡在十年風(fēng)云最深處。
　　十年禁入:冰面上的一線(xiàn)航道
　　在廣電和電信的互相禁入期內(nèi),上海被選擇為唯一的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)。
　　三網(wǎng)融合的說(shuō)法,最早源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁。
　　1998年是一個(gè)歷史性的年份。這一年,中國(guó)為應(yīng)對(duì)WTO的入門(mén)條款,正在醞釀電信產(chǎn)業(yè)的新一輪改革開(kāi)放。同年,美國(guó)電(600795)話(huà)電報(bào)公司AT＆T與美國(guó)第二大有線(xiàn)電視公司TCI合并。
　　目睹兩件事同時(shí)發(fā)生的周其仁,有感而發(fā),當(dāng)年,他公開(kāi)發(fā)表《數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、三網(wǎng)合一》一文,首次提出了中國(guó)電信業(yè)、廣電業(yè)相互融合,幾張物理網(wǎng)絡(luò)彼此競(jìng)爭(zhēng)的概念。
　　周其仁此文立足于電信業(yè)改革,"數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)"一說(shuō),針對(duì)的是電信業(yè)行業(yè)自己提出的"自然壟斷"的說(shuō)法。
　　根據(jù)當(dāng)年媒體的報(bào)道,在1998年,廣電曾試圖摸索開(kāi)展一些電信業(yè)務(wù),結(jié)果受到電信運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈反對(duì)。此后雙方的沖突不斷升級(jí),部分地區(qū)發(fā)生互相破壞對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備的事件,甚至發(fā)生流血沖突。
　　次年9月,信產(chǎn)部、廣電總局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn)》(當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳"82號(hào)文"轉(zhuǎn)發(fā),"82號(hào)文"即成業(yè)內(nèi)對(duì)該規(guī)定俗稱(chēng)),明確了雙方"互相禁入"的原則。
　　十年禁入期,碩果僅存的只有上海的東方有線(xiàn),1998年上海被選擇為唯一的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū),上海的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)組建為東方有線(xiàn),提供有線(xiàn)電視、互聯(lián)網(wǎng)接入（與上海電信合作）雙重服務(wù)。
　　此后,廣電總局亦挾"82號(hào)文",叫停了多個(gè)地方電信的IPTV嘗試。
　　曾任廣電總局高級(jí)顧問(wèn)的侯自強(qiáng)對(duì)當(dāng)年發(fā)生的事有不同說(shuō)法。"那時(shí)廣電是自己退出了電信。即使到了近兩年,對(duì)三網(wǎng)融合這件事廣電總局也不熱心,工信部就更不熱心。"他說(shuō)。
　　對(duì)于電信系統(tǒng),坐擁數(shù)千億年產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè),向年產(chǎn)值數(shù)百億的廣電系統(tǒng)開(kāi)放市場(chǎng);而且注定無(wú)法取得廣電市場(chǎng)核心的內(nèi)容播控權(quán),自然缺乏動(dòng)力。
　　對(duì)于廣電系統(tǒng),雖然有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)"帶寬"遠(yuǎn)超電信網(wǎng)絡(luò),未來(lái)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368),但全國(guó)數(shù)千張有線(xiàn)網(wǎng)完成雙向改造,進(jìn)行整合卻困難重重。
　　因此,在此后的10年間,雖然三網(wǎng)融合一再被提上議程,但卻寸步未進(jìn)。
　　多番博弈中,電信系統(tǒng)私下宣稱(chēng)"不給播控權(quán)就退出三網(wǎng)融合",廣電系統(tǒng)則一再要求給自己更多的準(zhǔn)備時(shí)間,理由是廣電市場(chǎng)化發(fā)展落后于電信好幾年。
　　中國(guó)的三網(wǎng)融合進(jìn)退躊躇的當(dāng)口,法國(guó)電信率先推出"三屏融合",提供跨終端視頻服務(wù)收費(fèi)。隨后,2009年,美國(guó)AT&T也推出"三屏融合"。
　　而在同期,中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也突飛猛進(jìn),至2009年年底,全國(guó)擁有電視終端4.6億臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3.8億,手機(jī)用戶(hù)7.4億,三網(wǎng)融合服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。
　　"眼看著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)來(lái)臨,中央和總理都著急了。"侯自強(qiáng)說(shuō),在兩部委扯皮不休時(shí),中央高層開(kāi)始發(fā)力推動(dòng)三網(wǎng)融合的車(chē)輪。
　　"中央推動(dòng)三網(wǎng)融合,為的是增強(qiáng)廣電和

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