繼今年3·15央視曝光山東移動發送垃圾短信后,中國移動日前又一次被推上了輿論的風口浪尖。此次“惹事”的是浙江溫州移動,他們被發現用車裝載著數百部天翼手機同時通話,造成中國電信網絡擁堵,以至相應區域的天翼用戶無法撥通手機。溫州“移動門”被曝光后,引來軒然大波。有電信專家和法律人士認為,溫州移動此舉不僅是不正當競爭,甚至觸及《刑法》,應追究相應的刑事責任。
事件回放 200手機“測癱”電信網絡
去年電信重組后,移動通信的市場競爭更加激烈。今年8、9月份,各家運營商紛紛將目光投向高校校園,爭奪學生用戶。
中國電信溫州分公司日前就在溫州高教園區推出天翼手機校園套餐業務,該套餐頗受學生青睞,但是很快就有人反映,購買的電信手機通話困難。電信公司的網絡監測顯示,園區內有大量手機長時間通話,造成網絡塞堵。
高教園區的電信網絡為何會塞堵呢?9月7日下午,溫州電信一名員工在高教園區尋找停車位時,無意間發現一輛移動公司的商務車,車內四個人每人手里拿著四、五部手機不停地按來按去。這位員工心生懷疑,叫來同事一起打開車門,發現車內有200余部處于通話狀態的電信手機。隨后,電信員工將車開至派出所。在派出所內,移動員工稱這是在測試電信基站的負荷能力。電信員工則反駁,網絡測試也不可能拿200多部手機同時撥打。
9月14日記者致電浙江省通信管理局負責媒體宣傳的葉主任,他表示“通管局正在對此事進行調查,調查人員已經從溫州回來了,但還沒有結論!钡浾攉@悉,浙江省通管局已經給每家運營商都發去了關于制止違規競爭事件發生的傳真。
此外,記者通過相關途徑獲悉,溫州移動還曾從學生手中回收天翼手機,利用傳單短信等形式貶低電信手機。
專家律師 這是砍光纜的“升級版”
破除壟斷讓運營商之間充分競爭,是電信重組的目的之一。不過惡性競爭卻破壞了電信市場的秩序、損害了用戶的利益。工信部對此頗為警惕,今年上半年下發了《關于規范當前電信市場秩序的意見》,反對無序競爭行為,各地通信管理部門也組織運營商進行了學習。但是,溫州“移動門”事件還是發生了。
工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳認為,“溫州移動的做法不理性,應該受到懲處。”
業內專家、北京郵電大學教授闞凱力則對記者表示,溫州移動涉及破壞通信設施罪,應追究其刑事責任。“說其不正當競爭太輕描淡寫了,他們這種做法不僅屬于不正當競爭,違反《反不正當競爭法》;而且觸及《刑法》中的破壞通信設施罪。雖然沒有造成設施的永久性破壞,但造成臨時性破壞!标R凱力稱,這種做法應該嚴打,應動用公檢法手段。
上海中匯律師事務所律師游云庭和闞凱力教授的觀點相近,他也認為溫州移動的做法觸及《刑法》,“這種做法的危害性很強,應該用刑事手段打擊,這是有法律依據的”。
游云庭律師表示,我國《反不正當競爭法》第二條規定,“本法所稱的不正當競爭,是指經營者違反本法規定,損害其他經營物合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為!皽刂菀苿拥倪@種做法有破壞其他競爭對手正常經營的目的,肯定是不正當競爭!彼瑫r認為溫州移動的行為觸及《刑法》,這種行為同目前網絡上黑客實行的DDOS(拒絕服務)攻擊行為類似,都是通過大量的惡意訪問造成系統的癱瘓,使其他用戶無法正常使用!艾F在對于黑客攻擊,特別是DDOS攻擊,基本上都是用《刑法》中的第二百八十六條來約束的。”游云庭說道。該條明確違反國家規定,對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾,造成計算機信息系統不能正常運行,后果嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,“溫州移動的做法我認為同樣適用于第二百八十六條!
“這種做法實際是以前經常發生的砍光纜、破壞基站做法的升級版,而且更隱蔽。用戶的通信自由權短期內被剝奪,這是非常嚴重的事情!庇卧仆ヂ蓭煴硎。
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惡性競爭再次抬頭
溫州“移動門”被曝光后引起公眾的極大關注,其實最近運營商惡性競爭屢有發生,絕非孤例。
7月陜西省通管局宣布查處一起移動公司不正當競爭行為。中國移動漢中分公司留壩分部在業務經營中,進行虛假宣傳,誘導電信用戶轉網,并強行收購用戶使用的中國電信小康通座機。
8月據媒體報道,陜西省延安市子長縣公安局以涉嫌破壞公用通信設施罪刑事拘留了延安移動子長分公司員工。他們盜竊聯通李家溝基站通信設備,導致2300多聯通用戶、2100多電信用戶通信中斷長達七個多小時。
9月溫州“移動門”事件后,又有網友曝光臺州移動臨海分公司的員工毆打聯通員工。為爭搶學生用戶,當地的移動和聯通都在臨海車站設立新生接送點。當聯通員工準備將數名新生送上聯通的免費接送車時,被移動員工攔下,進而拳打了聯通員工。