王 化
記者了解到，國家工業和信息化部(簡稱工信部)近日特別召集有關方面開會探討手機用戶轉網問題，提出了“單向本地轉網”的重要方案。依此方案，用戶可以攜原手機號碼轉至同地區的其他移動網絡，這意味著手機用戶可不換號選擇自己信賴的運營商。
攜號轉網：人性化之舉
所謂“攜號轉網”，就是一家移動電信運營商的用戶，無需改變自己的手機號碼，就能轉網成為另一家運營商的用戶。號碼攜帶被認為能使消費者、國家和電信行業都從中受益，既降低了直接使用者和間接使用者的使用成本，也有助于扶持新運營商，使其更方便地爭取用戶，快速進入市場。實施號碼攜帶之后，號碼資源通常由第三方集中管理，這對于已經習慣于用一個號碼或高價購買的特號、靚號用戶來說，顯得更加人性化。
據了解，攜號轉網并不存在技術上的困難。幾年前，攜號轉網就已經在日本等國普及開來，用戶可以根據自身需求選擇不同的運營商提供服務而無需更換號碼。不過，對于運營商來說，攜號轉網卻是一把雙刃劍，利弊共存。在現有“轉網就要換號”的模式下，由于擔心轉網帶來的聯系不便，用戶不會輕易轉網，從某種意義上說，有利于運營商“鎖住”用戶。而一旦開放攜號轉網，就不可避免會造成用戶流失，同時對于運營商也是極大的考驗，畢竟攜號轉網實現后，運營商的服務、網絡、資費、新業務都會成為用戶轉網的理由。
方案提出：首先實施單向本地轉網
根據工信部提出的研討方案，“單向本地攜號轉網”可能有一定的風險性，由此工信部的方案稱，攜號轉網將分階段進行，第一步是“單向本地轉網”，然后逐漸過渡到“雙向全國轉網”。針對重組后新的市場架構，會采取必要的非對稱管制措施，促使行業格局向均衡發展。電信研究院資深專家透露，目前考慮的初步方案是先實行“單向本地轉網”，即本地區的號碼可以帶號轉網，但跨地區不行；另外，跨運營商攜號轉網僅一次性，運營商A的用戶可保留原號碼轉至運營商B，但運營商B的用戶轉至運營商A時則無法保留原號碼。專家認為“本地轉網比全國轉網技術難度低；而單向帶號轉網則是防止強勢運營商搶奪弱勢運營商的客戶。”
另據專家表示，目前轉網方案尚未考慮到諸如用戶的套餐業務、預存話費在沒使用到期的情況下是否可轉網等細節問題。即使該方案獲得通過，最快也需要一年的時間來推動，且先要在部分地區進行試點。
