李 晶
2月8日，中國聯(lián)合通訊有限公司(下稱中國聯(lián)通)公開招聘的北京、天津、遼寧和浙江等15個省市公司副總經(jīng)理的報名表已掛上了官方網(wǎng)站，這些崗位空缺都來自于不久前聯(lián)通雙網(wǎng)分營。
今年3月15日前，聯(lián)通市場部門將被徹底拆分為CDMA和GSM兩個獨立的營銷體系，所有營銷人員則必須在CDMA和GSM之間做出一個選擇。總部的調(diào)整將于春節(jié)前完成，各地落實則以第一季度為最后期限。
此前，聯(lián)通各級都是由一位副總分管市場營銷部，中國聯(lián)通宣布兩網(wǎng)營銷部門分家后，崗位空缺由此產(chǎn)生。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩網(wǎng)營銷人員大分家是聯(lián)通分拆的前兆。“中國電信業(yè)重組將會在今年全國兩會后拉開大幕。目前，各大運營商的前期準(zhǔn)備都已經(jīng)做好�！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所市場與產(chǎn)業(yè)室主任史煒說。
重組大幕兩會后拉開
盡管聯(lián)通高層公開表示此舉與分拆無關(guān)，但國際咨詢機構(gòu)BDA資深電信分析師張宇說，聯(lián)通先分拆雙網(wǎng)營銷人員，是為未來的徹底分拆兩網(wǎng)獨立運營做準(zhǔn)備，是聯(lián)通去年營銷體系調(diào)整的延續(xù)。他說：“聯(lián)通兩網(wǎng)分拆，第一步只能這么走�！�
聯(lián)通分拆的傳言迄今將近3年之久。期間，“分拆聯(lián)通”的傳聞一度令中國聯(lián)通的股票一路走低，以致國資委不得不出面辟謠。股市之所以對聯(lián)通分拆格外在意，是因為聯(lián)通分拆關(guān)系到中國電信運營商的重組，是中國電信運營商重組的風(fēng)向標(biāo)。
國務(wù)院國資委主任李榮融出席“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議”時曾表示，包括四大運營商在內(nèi)的中央企業(yè)今年起將加快改革重組步伐。國資委近日公布的《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》也稱，在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場規(guī)則的前提下，繼續(xù)推進和完善電信等行業(yè)的改革重組。
發(fā)改委轄下一研究機構(gòu)的部門負(fù)責(zé)人強調(diào)：“決策層要充分考慮到反壟斷的大原則，使各家運營商均衡發(fā)展。重組中國運營商不是將其肢解，而是通過并購組合增強他們走出去之后的國際競爭力。”
兩個月以前，本報記者在香港采訪電信展時，曾親見中國信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在電信展上的表態(tài)。他說，信產(chǎn)部并無重組四大電信運營商的計劃。他還指出，雖然聯(lián)通同時擁有GSM及CDMA網(wǎng)絡(luò)，但不一定要進行重組�！爸亟M不是隨意的，而是非常嚴(yán)肅的問題”。
然而，堅信電信重組兩會后開始的官方消息人士，對此不以為然�！皳�(jù)透露，國資委和信產(chǎn)部對于深化電信體制改革考慮的角度不同，國資委主要從大型國有企業(yè)的保值增值出發(fā)，考慮的是行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化，而信產(chǎn)部主要從行業(yè)競爭格局出發(fā)，考慮發(fā)放3G牌照和新業(yè)務(wù)的應(yīng)用問題。因此，雙方在重組方案上的意見可能會不一致。但是，電信重組的控制權(quán)實質(zhì)上掌握在國資委手上。
據(jù)稱，電信重組的決策程序是國資委將有關(guān)電信重組意見上報給國務(wù)院有關(guān)部門，而有關(guān)部門會進一步征求信產(chǎn)部和發(fā)改委的意見。國資委已多次表示，中央企業(yè)在即將開始的2007年將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組。
北京郵電大學(xué)教授舒華英教授認(rèn)為，聯(lián)通C網(wǎng)初步實現(xiàn)盈利，很大程度上得益于聯(lián)通兩網(wǎng)資源共享。據(jù)稱，聯(lián)通C網(wǎng)建成后剛開始運營時，也是與G網(wǎng)獨立運作的，兩網(wǎng)有各自的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等，后來發(fā)現(xiàn)這樣運營成本巨大，而且不能協(xié)調(diào)發(fā)展，后來整合成一套體系，在品牌塑造、資源優(yōu)勢互補、推出雙網(wǎng)雙待業(yè)務(wù)等方面下了很大功夫，C網(wǎng)現(xiàn)在得以扭虧為盈。而聯(lián)通現(xiàn)在實行兩網(wǎng)分營，除了為分拆做準(zhǔn)備的原因之外，讓人難以理解。”舒華英說，聯(lián)通正在做兩手準(zhǔn)備，萬一聯(lián)通真正拆分，將兩網(wǎng)營銷體系提前分拆的聯(lián)通可以加快完成重組速度。
同時在為電信重組做準(zhǔn)備的還有中國移動。中信證券電信分析師張兵說，中國移動將在下個月啟動主要城市的TD-SCDMA預(yù)建設(shè)，主要城市預(yù)計包括奧運會的六個協(xié)辦城市：北京、上海、天津、青島、沈陽、秦皇島，以及深圳、廣州、廈門、保定等城市。除了現(xiàn)有的奧運六城市，廣州、深圳也將納入中移動TD建網(wǎng)布局。
部分專家認(rèn)為，中國移動此舉是在為電信重組做準(zhǔn)備。這一專家觀點也得到了消息人士的確認(rèn)。
最可行的重組方案
即將于兩會后拉開的電信重組的帷幕，將于今年第四季度落下。張兵認(rèn)同這一時間表，“八大城市的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計10月底結(jié)束，屆時中國電信業(yè)重組也會收尾，預(yù)計3G牌照也會在今年第四季度發(fā)放。”
本報記者多方求證的改組方案中，最為確切的最新版本是“分拆聯(lián)通，變四為三”：中國電信購買聯(lián)通的C網(wǎng)，獲得作為3G標(biāo)準(zhǔn)之一的CDMA2000的牌照，中國移動有可能經(jīng)營標(biāo)示中國3G標(biāo)準(zhǔn)的TD，而中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，并獲得同樣作為3G標(biāo)準(zhǔn)之一的WCDMA。中國運營商由“四大家族”變成“三足鼎立”，至于中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并之后叫什么名字，則不得而知。
從2004年開始，電信運營商重組從最初的“四合二”、“六合三”到“分拆聯(lián)通”，再到現(xiàn)在的“聯(lián)通和網(wǎng)通合并”，若干方案不斷變換。
2005年初，國資委對聯(lián)通分拆的傳聞進行“辟謠”還不到一周，中國電信董事長兼CEO王曉初就在香港作出回應(yīng)，他建議：由中國電信與中國網(wǎng)通聯(lián)手收購中國聯(lián)通GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)其中之一。當(dāng)時，有人認(rèn)為這是王曉初在管理部門的授意之下對資本市場的試探。
但是，從2005年春節(jié)開始在電信圈內(nèi)，尤其是設(shè)備商中普遍的判斷突然轉(zhuǎn)變?yōu)椋骸安鸱致?lián)通” 的方案已經(jīng)被否定，取而代之的是網(wǎng)通有可能與聯(lián)通合并。
和過去幾次傳出的重組方案一樣，信產(chǎn)部、發(fā)改委等政府部門對此保持沉默，運營商則堅決否認(rèn)。部分有官方背景的受訪者在接受本報采訪時，雖然肯定電信重組的消息，但強調(diào)其官方背景使其不合適公開證實電信重組的消息。聯(lián)通也就此發(fā)表聲明稱，“基于目前C網(wǎng)的良性發(fā)展態(tài)勢及市場和國際合作的廣闊前景，聯(lián)通無意出售C網(wǎng)，目前聯(lián)通沒有和任何一家公司洽談出售網(wǎng)絡(luò)的事宜�！�
不過，有望拿到聯(lián)通移動網(wǎng)絡(luò)的兩大固網(wǎng)運營商卻不排斥聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的分拆，一位網(wǎng)通高層透露，網(wǎng)通希望趕快拿到一張移動運營業(yè)務(wù)的牌照，不管是自己新建3G網(wǎng)絡(luò)還是拿到聯(lián)通的帶用戶2G網(wǎng)絡(luò)都可以接受。
諸多受訪者表示，此番電信重組秉承的原則是均衡發(fā)展�？刂七\營商數(shù)目和均衡運營商實力，是國資委在此輪電信重組時考慮的兩個主要問題。史煒說：“決策層希望中國擁有3家能在全球范圍內(nèi)收購電信資產(chǎn)的強力運營商。而且，要充分考慮到反壟斷的大原則，使各家運營商均衡發(fā)展。”
長期以來，中國電信市場的競爭局面并不均衡，中國電信、中國網(wǎng)通兩家固網(wǎng)運營商由于缺少移動牌照而直接影響到了各自的“精彩”。電信專家王煜全認(rèn)為，讓四大電信運營商實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營并充分競爭，被認(rèn)為是中國電信行業(yè)未來的改革方向。
聯(lián)通副總裁楊小偉也認(rèn)為：“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，電信運營商重組是應(yīng)該的，但是是否一定要以聯(lián)通為核心，大家今后可以看�！彼f，作為綜合電信運營商，聯(lián)通已經(jīng)具備了全業(yè)務(wù)牌照，電信業(yè)重組的焦點應(yīng)該是那些還沒有移動牌照的運營商，而不是聯(lián)通。
史煒說：“分拆聯(lián)通并不是最優(yōu)的方案，但是目前最可行的方案�！�
重組之難
“聯(lián)通一旦分拆，其實際的操縱難度將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。從理論價值上，分拆聯(lián)通會保值增值，但是實際難度很大。”電信專家王煜全說。
作為打破電信壟斷象征的中國聯(lián)通公司，掛牌成立于1994年7月19日。2002年10月，聯(lián)通成為四大運營商中惟一一家在內(nèi)地、香港和紐約三地同時上市的公司。同年，聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)正式啟動，不過當(dāng)時4000萬的GSM用戶才是聯(lián)通最主要的收入來源。
此后，“向左走，又向右走”的聯(lián)通被兩種不同制式的網(wǎng)絡(luò)拖累了腳步。一方面新的CDMA網(wǎng)絡(luò)需要投入上千億的資金進行建設(shè)和升級；另一方面，作為維系聯(lián)通生存的GSM網(wǎng)絡(luò)又得不到充足的資金支持。作為滬港兩地的上市公司，經(jīng)營業(yè)績不佳一直讓聯(lián)通的投資者頭痛不已。因此，分拆聯(lián)通的方案一直受到聯(lián)通中小股東的追捧。
一個不得不考慮的障礙是，中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通目前都是海外上市公司，如何在資本層面上進行操作也是一大難題。王煜全稱：“盡管三家運營商的大股東都是國資委，但相互之間進行合并和收購也需要得到少數(shù)股東的理解，所以存在方案被投資者否決的風(fēng)險。”
一位業(yè)內(nèi)人士指出，同時在香港和內(nèi)地證券市場上市的聯(lián)通，股權(quán)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，而有關(guān)聯(lián)通紅籌公司“私有化”，即在香港退市，重新整合后再次上市以融得更多資金，以及聯(lián)通香港上市公司與網(wǎng)通香港上市公司通過換股的方式進行合并，這樣的資本造作方案則也絕非易事。事實上，只要有超過10%的小股東反對，聯(lián)通的重組方案將會出現(xiàn)障礙。
除資本層面可能遇到的困難之外，擁有300多個子公司的聯(lián)通如此龐大，一旦進行分拆重組，難免傷筋動骨。“最復(fù)雜的環(huán)節(jié)還是人員安排問題。”中信證券電信分析師張宇稱，這里面涉及業(yè)務(wù)整合、架構(gòu)重組、企業(yè)文化融合等諸多問題。
王煜全認(rèn)為，聯(lián)通和網(wǎng)通合并，新公司的決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)也會成為重組中的難題。
而且，來自電信的內(nèi)部人士也承認(rèn)，由于目前CDMA和GSM兩網(wǎng)有不少設(shè)備是共享的，不可能清晰分割，因此兩網(wǎng)拆分重新并入另外一家運營商，將是一個非常復(fù)雜和棘手的工程。
咨詢機構(gòu)BDA的電信分析師張宇認(rèn)為，目前G網(wǎng)和C網(wǎng)共用傳輸、核心數(shù)據(jù)部分, 這部分沒法分拆，所以中國電信租用C網(wǎng)比較容易計算成本。
重組的難度，給電信重組帶來了一定變數(shù)。瑞銀發(fā)表分析報告稱，電信重組仍存在極多不確定因素，“延期的可能性”依然存在。
