廖 奇
昨天，在港上市的內地三大運營商先后公布了各自11月的新增用戶數量，其中，中國移動11月份新增用戶467萬、中國電信新增用戶69萬戶、中國聯通11月份新增GSM用戶93萬。 在普通消費者看來，這些枯燥的數字與己無關，但未來卻很可能直接影響到消費者實現3G夢想速度的快慢。
實力之爭
運營商實力嚴重不均衡
用戶數量的增加，隱藏了一個重要信息：那就是中國四大運營商實力的進一步分化，3G牌照發放的基礎日漸危殆。
按照信產部此前的表態，我國將在第29屆奧運會時提供3G服務。目前國內的電信格局為六家基礎電信運營商并存，其中只有兩家運營商擁有三張第二代移動網絡，運營商之間實力的嚴重失衡，已經嚴重影響了3G牌照發展的基礎。
按照信產部此前的計劃，發放3G牌照，重要目的就是在國內電信市場真正建立起充分競爭的電信市場，只有這樣，才有利于國有資產的保值增值，才有利于消費者通過充足的選擇權來保障自己權益。
電信業重組已不容回避
回顧過去，中國電信業的改革一直不斷，而核心也一直圍繞“打破壟斷”進行。1999年拆分中國電信，使得固定電話、移動電話業務分離。2001年，中國電信南北拆分，形成了延續至今的電信、網通、移動、聯通、鐵通及衛通“5＋1”的電信產業框架。
但是，計劃趕不上變化，隨著手機走進千家萬戶，中國移動一躍而成為四大運營商之首。不僅如此，中國移動寡頭性質日趨明顯，在2006年中期報告中，中國移動營業額達1370億元，同比增長19.6%。而中國電信、聯通、網通分別為869億元、468億元和432億元，被遠遠地甩在了后面。中移動純利潤更是超過中國電信、聯通和網通四家盈利加在一起的總和。
倘若長此以往，中國電信行業重回寡頭時代只是時間問題。而且中國版的3G標準TD-SCDMA要想成功，關鍵就是運營商的選擇。現在，中國運營商大的大、小的小，三張3G網絡分配不均衡，如不解決這個問題，牌照根本無法分發。倘若如此，缺乏選擇權的消費者只能被動接受運營商的各項條款。因此，重組中國電信業運營商，實現均衡發展已經成為擺在電信主管部門面前不容回避的挑戰。
重組傳聞
盛傳“四合二、六合三”模式
從去年年中開始，坊間就流傳著電信業重組的各種方案，其中兩種重組模式最為傳神，即“四合二”和“六合三”的模式。“四合二”是指以中國電信和中國聯通合并、中國網通和中國移動合并，形成原來的四網合二架構；“六合三”設想將另外兩大電信運營商中國鐵通和中國衛通囊括其中。具體方案是：“中國電信＋中國鐵通”、“中國移動＋中國衛通”、“中國網通＋中國聯通”。直到最近又傳出中國聯通將收購網通，而中國電信將收購聯通的CDMA網絡；中國移動最有可能獲得中國版3G(TD-SCDMA)牌照。
盡管這些傳聞都沒有得到權威部門的證實，但一切跡象表明，圍繞著即將到來的3G時代，中國的運營商變革脈搏已經開始起跳。
四家運營商競爭是理想格局
在上個月舉行的“3G在中國”全球峰會上，北郵教授呂廷杰表示，雖然國資委、信產部和專家有不同的看法，但目前各種重組方案都在議論中，至今尚未制定最后方案。
信息產業部電信研究院通信政策與管理研究所所長王育民在“3G在中國”全球峰會上指出，從市場格局的角度來看，四家移動運營商競爭的格局是比較理想的格局。
“香港多大的地方，就有這么多家移動運營商，內地十幾億人口這么大的市場，國外運營商都虎視眈眈，實際上四家運營商的競爭格局并不為過。”王育民認為，運營商的創新，最重要的動力就是競爭。如果由政府強迫運營商創新，可能做假就多了。
外資電信
進軍內地市場進展緩慢
除了冀望3G使得國內運營商形成充分競爭格局讓自己從中獲益外，外資電信運營商也被內地電信消費者看作提高自己權益的重要力量。長期以來，國內電信用戶抱怨手機資費還不夠低，尤其是國際漫游和國際長途部分，抱怨運營商還在壟斷，競爭不夠。
根據中國入世承諾，外資進入中國需要與中國的合作伙伴成立合資公司，不過從過去5年的進展來看，外資電信種種試圖進軍內地電信市場分享中國龐大用戶群的努力大多無功而返。迄今，只有韓國的SK電訊歷經波折，曲線入股中國聯通；西班牙電訊希望增持中國網通股份，但前途不定；幾家國外運營商希望成為中國電信的戰略投資者，但談判進展遲緩。
國資委：電信業屬國家控制
更為關鍵的是，政府已經明確表態要掌控電信行業，國資委12月18日首次明確七大行業將由國有經濟控制，國資委主任李榮融說，根據國資委的最新部署，國有經濟應對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業。這一領域國有資本總量增加、結構優化，一些重要骨干企業發展成為世界一流企業。
李榮融的這番表態基本打消了許多之前冀望通過WTO進入中國市場發展的國外電信巨頭的計劃。可以預計，未來中國電信市場，百姓面對的仍將是中國電信等幾張熟悉的面孔。
TD牌照
TD牌照可能最先發放
其實，所有關于中國電信行業重組都會匯集到最后一個關鍵點，就是找到一家能夠確保中國版3G標準TD-SCDMA商用成功的運營商。TD-SCDMA的世界首個商用網絡，誰來接棒？
之前，多方已對3G商用達成默契。首先，中國自己推出的TD-SCDMA首次商用只能成功不能失敗，因此一定要找到具備實力的運營商來負責建設和運營；其次是TD-SCDMA牌照將最先發放。
中移動有望率先運營TD
對于誰來接棒，業界此前亦是議論紛紛，如原中國電子學會通信學分會主任委員來國柱就表示，由中國電信和中國網通兩家一起來運營TD，或者由幾大運營商共同出資參股成立一家新的公司，來負責組建TD網，這樣既可以利益均沾，也可以風險共擔。不過從目前來看，最后介入TD測試的中國移動，很有可能成為世界首家TD運營商。
業界普遍預期明年上半年3G商用網絡將正式發牌，此后6到12個月，TD、WCDMA和CDMA三張牌照可能一起發放。當然，如果運營商對于TDS-SCDMA還需要時間適應的話，不排除明年上半年先發TD牌照，然后對剩余運營商實施重組，2008年初再發另兩張3G牌照。
當然，我們相信，無論誰來運營TD-SCDMA，無論怎樣重組，中國電信市場版圖的重新劃分，對于百姓而言，絕對是利大于弊。
