鄒山 趙謹
摘要：信產(chǎn)部發(fā)《保障電話用戶資費選擇權(quán)通知》，要求同一運營商消除其不同通話服務(wù)之間的資費套餐壁壘。
信產(chǎn)部發(fā)《保障電話用戶資費選擇權(quán)通知》，要求同一運營商消除其不同通話服務(wù)之間的資費套餐壁壘。
如果你是中移動的全球通用戶，將可以在不改變手機號的情況下使用同為中移動品牌的神州行資費套餐。根據(jù)信產(chǎn)部昨日下發(fā)的《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》，明年1月1日起，同一運營商的各類通話服務(wù)品牌之間，將不再存在資費套餐的壁壘。也就是說，中國移動的用戶可以在不改號碼的情況下，自由選擇使用全球通、神州行或動感地帶的資費套餐。這一情況同樣適用于中國聯(lián)通。
政策
信產(chǎn)部強令打破資費套餐界限
有意消除運營商內(nèi)部子品牌之間的資費差別
信產(chǎn)部昨日發(fā)布的通知指出，中國移動、中國聯(lián)通要充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，“不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”，在本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，運營商必須保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，能在不改變現(xiàn)有手機號碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費套餐。
根據(jù)這一文件，中移動、中聯(lián)通必須在2007年1月1日開始正式執(zhí)行這一規(guī)定。運營商的確由于技術(shù)、設(shè)備等原因無法及時對后臺進行調(diào)整的，移動、聯(lián)通應(yīng)該向用戶進行解釋說明，并制定出具體的改進時間表，于2006年12月1日前報相關(guān)電信監(jiān)管機構(gòu)備案并對外公布。
文件還指出，中移動、中聯(lián)通已經(jīng)停止對外發(fā)展新用戶的套餐業(yè)務(wù)將不受此文件的限制。
據(jù)了解，中國移動一共分為全球通、神州行、動感地帶等子品牌，由于這些品牌的資費標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同品牌的用戶只能使用不同的資費標(biāo)準(zhǔn)，其中以全球通的資費標(biāo)準(zhǔn)為最高。另外，中國聯(lián)通有如意通、世界風(fēng)及UP新勢力等業(yè)務(wù)品牌。
昨天，北京郵電大學(xué)舒華英教授說，信產(chǎn)部此舉的實際含義是取消運營商內(nèi)部子品牌之間的資費差別，是保護消費者利益的一種措施。
昨日，記者就此聯(lián)系到中國移動和中國聯(lián)通的相關(guān)人士。一位不愿透露身份的運營商人士明確表示，今后不僅不會取消資費套餐這種有力的競爭形式，反而將推出更多針對特定人群的資費套餐。
緣由
信產(chǎn)部意在促進公平競爭
同時可以在一定程度上緩解手機號碼資源緊張問題
信產(chǎn)部昨日表示，向中國移動和中國聯(lián)通發(fā)出這一《通知》此舉的目的，是進一步保護消費者的合法權(quán)益，維護電信市場公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，促進電信行業(yè)健康、有序發(fā)展。
據(jù)記者了解，信產(chǎn)部打破資費套餐界限還與規(guī)避信息資源流失有關(guān)。
在目前移動通信資費競爭白熱化的狀況下，移動運營商以優(yōu)惠為口號，相繼推出了五花八門的資費套餐。許多手機用戶常常在使用一種套餐之后，無法在不更改手機號碼的情況下使用最新推出的資費套餐。有的用戶為了使用新的資費套餐，被迫放棄原來的手機號，而重新購買手機號。
上述情況造成了一個手機用戶購買多個手機號的情況，造成了號碼資源的浪費。
很多用戶為了享受資費優(yōu)惠，手里面握有幾個手機多個號碼，導(dǎo)致號碼資源稀缺。
目前，中國移動占6個子號段，由134至139；聯(lián)通占4個子號段，由130至133號段，其中133號段為聯(lián)通CDMA專用，移動、聯(lián)通還都被迫提前發(fā)放3G時代的159、153號段的號碼資源。而這些號碼資源都是有償使用的。實現(xiàn)號碼攜帶可節(jié)省號碼資源。
另外，用戶頻頻換號除了給自己帶來不便外，還導(dǎo)致對運營商的“忠誠度”降低。
“此前，運營商之間的資費大戰(zhàn)，導(dǎo)致手機用戶看見便宜的資費套餐就會換號去申請。如果移動的用戶選擇的是聯(lián)通推出的資費套餐，那么就等于移動丟失了一個客戶。現(xiàn)在在網(wǎng)內(nèi)可以實現(xiàn)號碼攜帶后，用戶可以在原有的運營商優(yōu)惠套餐中任意選擇，又可以避免因為換運營商而丟失信息資源，這就最大程度地保證了客戶的忠誠度。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
影響
運營商面臨設(shè)備兼容問題
不同服務(wù)品牌使用的設(shè)備可能不同，“打通”號碼將引發(fā)設(shè)備采購大戰(zhàn)
“信產(chǎn)部的文件無疑將給手機用戶帶來方便，但同時可能給運營商帶來一定的麻煩。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
昨日，一位移動設(shè)備企業(yè)內(nèi)部人士向記者表示，運營商的麻煩首先體現(xiàn)在技術(shù)操作方面。目前，運營商下多個業(yè)務(wù)品牌都采取了不同的資費套餐，要從技術(shù)上打通這些套餐之間的界限，將可能涉及到運營商的相關(guān)設(shè)備更換。
據(jù)一家運營商的內(nèi)部人士介紹，國內(nèi)運營商目前所用的設(shè)備是由國內(nèi)外多個廠家提供的，不同時期推出的號段，采用的可能是不同廠家的設(shè)備，而且各號段之間享受的是不一樣的資費套餐。如果用戶要變更現(xiàn)有的資費套餐改用其他號段的套餐而號碼不變的話，這就牽涉到設(shè)備之間的兼容性問題。而每個廠商之間的設(shè)備都是有核心專利的，并不兼容。要做到“打通”號段，要么全面升級系統(tǒng)，要么更換成同一家公司的設(shè)備，或是單獨開發(fā)一套全面兼容的系統(tǒng)。
目前，中國移動旗下包括全球通、神州行及動感地帶三個業(yè)務(wù)品牌；中國聯(lián)通分為CDMA和GSM兩張不同網(wǎng)絡(luò)，包括如意通、世界風(fēng)及UP新勢力三個業(yè)務(wù)品牌。如果用戶在不同的資費方案之間選擇，運營商首先要解決技術(shù)支持的問題。按照上述人士的說法，這些品牌采用的可能是不同廠商的設(shè)備，因而存在兼容問題。
除了技術(shù)改造的成本問題，運營商可能面臨業(yè)績下降的尷尬境地。
從《通知》的內(nèi)容上看，今后，后付費用戶可以選用預(yù)付費方式。目前，后付費用戶一般是高端用戶，資費標(biāo)準(zhǔn)偏高。《通知》實施后，大量后付費用戶將流失到預(yù)付費用戶群中，可能給運營商業(yè)績造成極大壓力。
鑒于種種上述麻煩，業(yè)內(nèi)人士表示，運營商對新政策的執(zhí)行可能會施加一定的阻力。
另一方面，《通知》的實施，還將引爆設(shè)備采購大戰(zhàn)。
據(jù)國內(nèi)主要電信設(shè)備廠商華為的內(nèi)部人士介紹，目前運營商所采用的設(shè)備什么廠家的都有，如果重新進行采購，對于一些價格較低的國內(nèi)設(shè)備廠商來說，是其業(yè)務(wù)發(fā)展的極好機會。
但是，一些設(shè)備價格高的外資廠商如果落選采購招標(biāo)，將影響他們的全球股價，他們也會向信產(chǎn)部實施一些壓力。
疑問
運營商能否積極執(zhí)行新政策
業(yè)內(nèi)人士認為，新政策并未規(guī)定具體懲處措施，運營商將消極對待
“顯然移動、聯(lián)通會消極應(yīng)付，我覺得這一規(guī)定可能會失去意義”。面對業(yè)界人士和手機用戶對這一規(guī)定的期待，一位業(yè)內(nèi)知名專家昨天向本報記者提出了反對的意見。
這位來自國內(nèi)知名咨詢機構(gòu)的資深人士指出，他看不懂信產(chǎn)部出臺這一規(guī)定的用意何在，這一規(guī)定推廣起來幾乎沒有實現(xiàn)的可能性。
這位不愿意透露姓名的人士指出，移動、聯(lián)通推出的諸多套餐都有一個用戶合同，所有用戶的權(quán)利、利益和責(zé)任等都規(guī)定得非常清楚。如果用戶接受這些合同，就要接受一些苛刻的規(guī)定，比如每月最低消費金額、預(yù)付相當(dāng)數(shù)額的電話費等。他認為，如果你剛剛享受到了“一元購機，承諾話費”的優(yōu)惠，再去享受另外一個套餐的優(yōu)惠，顯然運營商會因此而受損，運營商的積極性是可想而知的。
他還指出，目前上海移動用戶已經(jīng)實現(xiàn)了全球通、神州行和動感地帶自由轉(zhuǎn)換，但那是在沒有任何限制性合同排斥的情況下才可以獲得的待遇。
另外，由于運營商不同品牌的運營網(wǎng)絡(luò)不一樣，不同品牌的業(yè)務(wù)相互兼容，必然會給運營商帶來高額的設(shè)備升級成本。“就算運營商們表面上不反對新政策，但我們可以想象到它們會產(chǎn)生消極態(tài)度。”
國內(nèi)電信咨詢機構(gòu)易思卡爾分析師朱崗旗認為，完全依靠運營商自覺來執(zhí)行的確有一定的難度，但是《通知》并沒有規(guī)定明確的執(zhí)行方式和懲處的具體措施。
信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長王力健稱，之前運營商與用戶簽訂的合同如何處理，是否適用于這一新規(guī)定等涉及用戶的問題，都需要向運營商咨詢。對“運營商是否會有積極性”的問題，他建議記者也去問問運營商。
-觀察
運營商借套餐規(guī)避直接降價
一方面要面對激烈的競爭，一方面又不愿意直接降價，所以就有了五花八門的手機資費套餐。信產(chǎn)部新政策的出爐在一定程度上打擊了資費套餐。但是，中國聯(lián)通已經(jīng)明確表示，不會因為新政策而放棄推出新的套餐，甚至?xí)瞥龈嗵撞托问健?/P>
其實，運營商推出一款套餐也是需要付出一定的成本的。不僅需要移動運營商計費中心的數(shù)據(jù)支持，而且也需要對用戶進行大量的調(diào)查和市場評估。
運營商為何如此鐘情于資費套餐？
首先當(dāng)然是為了更好地參與市場競爭。套餐的價格具有一定的隱蔽性。因為資費套餐的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，對于競爭對手和用戶來說，要理解資費套餐都需要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)換，從而在價格競爭上顯得不那么直接。另外，套餐可以針對特定的消費人群，容易取悅消費者。
不可否認，資費套餐的制定，既能體現(xiàn)運營商的運作技巧，又能給用戶帶來一定的實惠。也就是在照顧了特定消費群體的同時，讓運營商的利益實現(xiàn)最大化。
但是，更好地與對手競爭和更好地取悅消費者，運營商為何不采取更為直白的直接的降價模式，而是用令人眼花繚亂的資費套餐呢？
事實上，一個經(jīng)過精心設(shè)計的資費套餐經(jīng)不住一個無理性的簡單降價的沖擊，特別是在降價空間尚十分寬松的條件下。
盡管經(jīng)過一次次所謂的資費下調(diào)，但是目前北京地區(qū)的手機資費相比于國內(nèi)其他地區(qū)，仍然較高。顯然，運營商不余遺力地推出套餐，在一定程度上是在規(guī)避直接降價。
