李傳濤 顧 瑩
不是上半年，就是下半年。即將拉開(kāi)的3G大幕不僅讓系統(tǒng)廠(chǎng)商屏住了呼吸，終端廠(chǎng)商圍繞3G市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也率先在海外市場(chǎng)“落地”。除中興、華為外，夏新3G手機(jī)也在西歐、東南亞等地區(qū)實(shí)現(xiàn)了批量出貨。
但是顯然，向海外要市場(chǎng)只是權(quán)宜之舉。而終端生產(chǎn)核準(zhǔn)制，則成為任何爭(zhēng)食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)繞不開(kāi)的一道關(guān)卡。記者注意到，在核準(zhǔn)制標(biāo)志性文件——國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》中明確指出，該規(guī)定所指移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端既包括2G、2.5G產(chǎn)品，也包括了3G產(chǎn)品，“是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移動(dòng)通信、第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制式的交換設(shè)備、基站設(shè)備、終端(手機(jī))”。
記者從國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司了解到，政府已經(jīng)開(kāi)始著手3G手機(jī)核準(zhǔn)制的相關(guān)制度安排，但該人士表示，具體情況尚不到公開(kāi)的時(shí)機(jī)。
運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)“架空”核準(zhǔn)制
剛剛完成第八批手機(jī)生產(chǎn)申請(qǐng)調(diào)研工作的移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)謝麟振告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》，目前為止，國(guó)家關(guān)于3G終端牌照的政策沒(méi)有正式確立，也還沒(méi)有任何廠(chǎng)商提出此項(xiàng)申請(qǐng)。
分析人士指出，國(guó)家發(fā)改委尚未公開(kāi)3G手機(jī)核準(zhǔn)制的處理方案，不僅因?yàn)?G標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有確定，更主要的因素在于，在3G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商有可能采用定制手機(jī)捆綁銷(xiāo)售的模式來(lái)主導(dǎo)手機(jī)市場(chǎng)。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商早已進(jìn)行定制手機(jī)捆綁銷(xiāo)售的試驗(yàn)。通過(guò)與制造商簽訂協(xié)議，運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一售后。
分析人士認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商集中采購(gòu)，并貼自有品牌已成為國(guó)際主流的3G手機(jī)投放模式，這種模式在3G時(shí)代將普遍運(yùn)行。彼時(shí)，3G手機(jī)牌照的完全放開(kāi)，將使手機(jī)零售市場(chǎng)走向沒(méi)落。
但這對(duì)于多年苦心經(jīng)營(yíng)自我品牌的手機(jī)企業(yè)而言，這顯然有些難以接受。
更重要的是，國(guó)內(nèi)幾個(gè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商定制手機(jī)是否能夠滿(mǎn)足龐大的3G手機(jī)市場(chǎng)？“與沃達(dá)豐、NTTDoCoMo等海外運(yùn)營(yíng)商相比，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商更需要多渠道的手機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商做以輔助，來(lái)滿(mǎn)足二三級(jí)，甚至是農(nóng)村地區(qū)的用戶(hù)需求。”該人士表示，“這就需要更多手機(jī)企業(yè)自己擁有3G手機(jī)牌照從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。”
“我們苦等一年得到的牌照，只是希望在未來(lái)3G時(shí)代擁有更多優(yōu)先權(quán)。”一位手機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“就目前的形勢(shì)來(lái)看，主管部門(mén)將有可能按三類(lèi)3G制式來(lái)發(fā)放手機(jī)牌照，如果這樣無(wú)論是生產(chǎn)GSM還是CDMA手機(jī)的企業(yè)都比較容易接受。”
終結(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入的3G時(shí)機(jī)
但事實(shí)上，手機(jī)生產(chǎn)是否繼續(xù)執(zhí)行牌照政策，在另一關(guān)鍵決策部門(mén)——信息產(chǎn)業(yè)部?jī)?nèi)部一直也存在爭(zhēng)議，其中關(guān)鍵的爭(zhēng)議點(diǎn)在于我國(guó)加入WTO后，政府在放開(kāi)市場(chǎng)上的承諾對(duì)手機(jī)行業(yè)將如何體現(xiàn)。
對(duì)此問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋表示，國(guó)家不大可能設(shè)置限制性的牌照限制，借以規(guī)避曾經(jīng)出現(xiàn)的“借牌”、“OEM”現(xiàn)象。“信息產(chǎn)業(yè)部將會(huì)有一套‘成型’的機(jī)制來(lái)控制管理，手機(jī)制造商生產(chǎn)銷(xiāo)售3G手機(jī)可能會(huì)繞過(guò)牌照的限制，只需向主管部門(mén)申請(qǐng)銷(xiāo)售資格，拿到‘入網(wǎng)許可證’即可開(kāi)張。”
諾盛咨詢(xún)高級(jí)分析師韓小冰認(rèn)為：“從長(zhǎng)期來(lái)看，肯定會(huì)由市場(chǎng)決定資源配置。因此即使采用手機(jī)入網(wǎng)牌照制，政府的準(zhǔn)入門(mén)檻也不會(huì)太高。在美國(guó)，終端廠(chǎng)商只要通過(guò)FCC的入網(wǎng)檢測(cè)就可以投入生產(chǎn)了。”
韓小冰表示，就3G手機(jī)的生產(chǎn)而言，其自身的技術(shù)和初期投入門(mén)檻較高，2G市場(chǎng)出現(xiàn)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面不太可能出現(xiàn)。而手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制恰恰起源于對(duì)終端市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)心。
技術(shù)門(mén)檻難擋3G熱情
但據(jù)記者了解到的情況，所謂技術(shù)和資金門(mén)檻恐怕很難擋住終端廠(chǎng)商的熱情。來(lái)自一家有家電背景的手機(jī)企業(yè)的員工告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者，在企業(yè)看來(lái)，2G、2.5G的困難只是暫時(shí)的，他們更愿意押寶在3G時(shí)代的手機(jī)市場(chǎng)。“獲得3G手機(jī)牌照的機(jī)會(huì)，大家是平等的。如果我們不動(dòng)，就要喪失這個(gè)機(jī)會(huì)，早動(dòng)則難免在前期要牽扯過(guò)多的精力而導(dǎo)致市場(chǎng)份額下滑。”
在3G手機(jī)研發(fā)上已經(jīng)投入了一個(gè)多億的夏新已開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場(chǎng)。“夏新拓展海外市場(chǎng)可以積聚更多的資金為3G市場(chǎng)做好儲(chǔ)備。”中研博峰分析師表示。
依然在2G、2.5G上打拼的手機(jī)企業(yè)則更多地選擇了高端智能產(chǎn)品。 業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，智能手機(jī)的數(shù)據(jù)功能在3G網(wǎng)上將得到充分發(fā)揮，因此在3G牌照形勢(shì)即將明朗的情況下，這將為終端廠(chǎng)商先期吸引一部分用戶(hù)，“不失為一種曲線(xiàn)領(lǐng)先的方式”。
而諸如迪比特這樣放棄2G、2.5G市場(chǎng)，卻表示要在3G市場(chǎng)有所作為的企業(yè)，更好的“入門(mén)”手段就是向TD-SCDMA靠攏。迪比特原市場(chǎng)部人員表示，迪比特于早前參加了TD-SCDMA聯(lián)盟，成為T(mén)D-SCDMA聯(lián)盟最后一批成員，希望借助TD-SCDMA手機(jī)能有所作為。
其高級(jí)公關(guān)顧問(wèn)楊兵虎也向記者確認(rèn)，迪比特已經(jīng)向國(guó)家提交了生產(chǎn)3G手機(jī)的相關(guān)申請(qǐng)材料，但“3G手機(jī)牌照應(yīng)該在國(guó)家3G牌照發(fā)放之后才會(huì)批準(zhǔn)”。
因此，業(yè)內(nèi)人士表示，雖然放松準(zhǔn)入勢(shì)在必行，但單純依靠3G的技術(shù)門(mén)檻“嚇退”蜂擁而至的終端廠(chǎng)商仍不現(xiàn)實(shí)，核準(zhǔn)制在3G時(shí)代似乎仍將存有價(jià)值。022728
鏈接：手機(jī)牌照政策走向分析
1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，俗稱(chēng)“五號(hào)文件”。這一文件成為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)必須遵循的“牌照”制度。
2005年2月，為了規(guī)范移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，國(guó)家發(fā)改委制定了《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》。
這份文件明確了移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端廠(chǎng)商準(zhǔn)入門(mén)檻，即申請(qǐng)手機(jī)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位注冊(cè)資本不低于二億元人民幣；申請(qǐng)移動(dòng)通信系統(tǒng)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位注冊(cè)資本不低于三億元人民幣。
截至目前，國(guó)內(nèi)共有62家企業(yè)擁有近80張手機(jī)生產(chǎn)牌照。賽迪公司分析師蔣利峰表示，手機(jī)牌照的概念已經(jīng)逐步淡化，預(yù)計(jì)今后只要符合國(guó)家發(fā)改委制定的手機(jī)生產(chǎn)條件，并又提交了申請(qǐng)，獲得手機(jī)牌照是遲早的事情。（張博科）
