火電企業(yè)期盼的煤電價格再次聯(lián)動也許不再遙遠。
國家發(fā)改委日前起草了《關于進一步做好2006年全國重點煤炭產運需銜接工作的請示》(發(fā)改運行160號)，并已上報國務院。在關于下一步工作的建議中，《請示》明確提出，要“繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動政策”。
本報記者昨日讀到這份《請示》。《請示》共分三大部分，第一部分主要是對2006年全國重點煤炭產運需銜接會議情況的回顧；第二部分則著重分析煤電雙方對重點電煤價格出現(xiàn)較大分歧的原因；第三部分重點提出了開展下一步工作的建議。
第三部分的第三點針對重點電煤定價問題。發(fā)改委稱，“鑒于多年形成的電煤重點合同價格與非重點合同價格存在一定差距，適當提高重點合同電煤價格也有其合理性。”
隨后的第四點則是“繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動政策”。不過，這一點的內容非常簡略，并未提出具體的聯(lián)動方案，只是稱要按照已經制定的煤電聯(lián)動機制執(zhí)行，同時強調，要防止煤、電借機大幅漲價。
在1月份舉行的全國重點煤炭產運需銜接會上，計劃要簽訂的重點電煤合同有4.9億噸，約占到全國電煤總量的一半左右。而《請示》顯示，銜接會上只簽訂了1億噸重點電煤合同，僅超過計劃的五分之一。而記者本月8日從電力系統(tǒng)了解到，五大發(fā)電集團的簽約量只占到其總需求量的5％。
此前，發(fā)改委曾做了大量的協(xié)調工作，并向煤電雙方提出，可以先簽運量，暫不簽價格。這份《請示》中提到，“簽量不簽價”的提議曾得到了煤炭方面和部分電廠的認可，但有的發(fā)電集團卻堅決不同意。
在銜接會上，國家首次放開重點電煤價格，由煤電雙方自主確定交易價格。煤炭企業(yè)繼續(xù)要求漲價，而電力企業(yè)卻表示，因無法承受已經高高在上的成本，而拒簽合同。
當時，大多數(shù)業(yè)內人士認為，化解煤電雙方矛盾的短期辦法只有煤電價格聯(lián)動。從長遠看，則是煤電雙方相互參股，實行煤電一體化。
根據(jù)國家發(fā)改委2004年年底下發(fā)的《關于建立煤電聯(lián)動機制的意見的通知》，2005年執(zhí)行的首次煤電價格聯(lián)動，以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎，根據(jù)2004年6月－11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調整發(fā)電企業(yè)上網電價和銷售電價。電力企業(yè)要自行消化30％的煤價上漲因素。《通知》還規(guī)定，一個煤電價格聯(lián)動周期原則上不少于6個月，若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5％，相應調整電價；若變化幅度不到5％，則下一周期累計計算。燃煤電廠上網電價調整時，水電企業(yè)上網電價適當調整，其他發(fā)電企業(yè)上網電價不隨煤價變化調整。
業(yè)內人士分析，為了保證全國電力供應的平穩(wěn)，不至于出現(xiàn)電廠因虧損而不愿買煤進而停電，或者鐵路全年運力計劃不能及時制定而影響電煤運輸，發(fā)改委是在無奈之下才向國務院再次提出要繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動政策。畢竟，電價頻繁上漲對經濟發(fā)展多少有些負面影響，發(fā)改委之前的態(tài)度一直是不支持電煤漲價的。
有專家分析，為了避免電價頻繁調整使普通群眾負擔過重，今年有可能只提工業(yè)電價，保持民用電價不動，而這樣的方案也易于獲得國務院通過。
