第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：“距離4月1日不遠(yuǎn)了。”周鳴(化名)掰起指頭盤算著。19個(gè)月的熱身之后，華東發(fā)電企業(yè)將重新回歸跑道，聆聽競價(jià)上網(wǎng)的那一聲發(fā)令槍。
身處改革的最前沿，周鳴作為江蘇某發(fā)電企業(yè)直接參與競價(jià)改革的管理人員，正飽嘗著電力市場競爭的酸甜苦辣。與他同時(shí)計(jì)算著時(shí)間的，還有華東210臺機(jī)組所在的數(shù)十家發(fā)電廠的其他員工。
4月1日起，上海、浙江、江蘇、福建和安徽將開始“日前競價(jià)”試運(yùn)行，這是電力改革有史以來的最大調(diào)整。根據(jù)華東電網(wǎng)制定的規(guī)則，華東區(qū)域電力市場一期采用單一制電價(jià)、部分電量競價(jià)的運(yùn)營規(guī)則，每臺機(jī)組拿出年度計(jì)劃電量的10%參與市場。剩余的90%電量仍執(zhí)行政府指導(dǎo)下的電網(wǎng)批復(fù)電價(jià)。
部分電力企業(yè)將因此度過難關(guān)，抑或部分企業(yè)將被淘汰？現(xiàn)在很難說。
選擇“日前競價(jià)”
根據(jù)新實(shí)行的《華東電力市場運(yùn)營規(guī)則》規(guī)定，華東區(qū)域內(nèi)單機(jī)額定容量10萬千瓦及以上的常規(guī)燃煤供熱機(jī)組，必須參與華東“月度競價(jià)”交易和“日前競價(jià)”交易模擬。
華東電網(wǎng)是國內(nèi)試點(diǎn)電力競價(jià)上網(wǎng)的第二個(gè)地區(qū)，其模擬競價(jià)上網(wǎng)歷經(jīng)兩個(gè)階段：2004年6月至2005年10月為月度競價(jià)模擬；2005年10月直至今年3月底為綜合競價(jià)模擬。
“月度競價(jià)”為發(fā)電企業(yè)(下稱“電廠”)和購電部門(下稱“電網(wǎng)公司”)的雙向報(bào)價(jià)。
而“日前競價(jià)”則為電廠單側(cè)報(bào)價(jià)，實(shí)行一天一競價(jià)。即每天6：00至10：00各發(fā)電廠報(bào)價(jià)，16：30華東電力調(diào)度交易中心統(tǒng)一出清，發(fā)布中標(biāo)價(jià)。華東電網(wǎng)4月1日開始試運(yùn)行，鎖定在“日前競價(jià)”的這種方式上。
“日前競價(jià)不僅實(shí)時(shí)反映電力市場供求關(guān)系，更重要的是，可以避免月度競價(jià)所產(chǎn)生的電網(wǎng)公司拿不到電量的尷尬。”華東電網(wǎng)有限公司所屬的華東電力調(diào)度交易中心某內(nèi)部人士表示。
“月度競價(jià)”和“日前競價(jià)”交易執(zhí)行最高限價(jià)(含增值稅)，暫定為0.471元/千瓦時(shí)。4月份后這個(gè)價(jià)格可能會調(diào)整。
但日前競價(jià)的劣勢也一目了然。因?yàn)殡娋W(wǎng)只買電不報(bào)價(jià)，各電力公司很可能私下抬高價(jià)格。并不排除某省一能源企業(yè)，控制了當(dāng)?shù)卮罅康碾姀S后，同時(shí)哄抬電價(jià)的情況。當(dāng)然，理論上當(dāng)價(jià)格抬到很高時(shí)，外省將會以低價(jià)中標(biāo)該省的電網(wǎng)購電需求，不過電網(wǎng)設(shè)計(jì)能力有限，很多外省的電進(jìn)不了該省。于是，該省將仍只能選擇當(dāng)?shù)仉姀S所開的高昂報(bào)價(jià)。
“在這方面，我們預(yù)先做了一些功課。”華東電網(wǎng)上述人士表示，一些限價(jià)或防作弊的細(xì)則已出臺，今后將不斷完善。
老機(jī)組憂心忡忡
“誰的機(jī)組報(bào)價(jià)低，誰的電就容易被電網(wǎng)公司買走。”安徽洛河發(fā)電廠一位中層稱。
競價(jià)模式首先促使電廠優(yōu)勝劣汰。而讓周鳴最為擔(dān)心的是，其所在的電廠機(jī)組老、電價(jià)低、歷史包袱重，處于明顯的成本和電價(jià)劣勢。
周鳴說，面對相同的競爭規(guī)則，新老機(jī)組執(zhí)行不同的電價(jià)政策。“新機(jī)組90%電量上網(wǎng)電價(jià)多在0.38元/千瓦時(shí)左右，而老機(jī)組90%電量的上網(wǎng)電價(jià)只有0.30元/千瓦時(shí)左右。”如此一來，“新機(jī)組90%電量已獲得一定利潤，10%電量的市場競爭，給它帶來的將是更多利潤；老機(jī)組則是在90%電量虧損的情況下，參與市場競爭以期保本微利。”
另外，老機(jī)組所在的電廠，公司的組織結(jié)構(gòu)過于龐大。比如同一省的兩家企業(yè)，機(jī)組容量同為200萬千瓦,由于歷史原因,老廠要養(yǎng)數(shù)千人，而新公司只有200到300人。
而作為規(guī)則的制訂者，華東電網(wǎng)認(rèn)為，競價(jià)上網(wǎng)拼的就是“邊際成本”。210臺參與競價(jià)的機(jī)組也不完全是老機(jī)組。新機(jī)組因有還貸壓力，假設(shè)競價(jià)市場的價(jià)格低，其還本付息的時(shí)間會被拉長。一些電廠長期沒有市場意識，設(shè)備老化、煤耗高，人力臃腫,競價(jià)上網(wǎng)可以促使企業(yè)主動降低經(jīng)營成本和煤耗，提高市場競爭力。
富余電量和煤價(jià)
一些企業(yè)認(rèn)為，10%電量太少，全電量的市場結(jié)算更符合需求。從前幾年的供不應(yīng)求到今后可能出現(xiàn)的供過于求，華東電廠將經(jīng)歷峰尖到谷底的痛苦。當(dāng)前，華東地區(qū)的新機(jī)組大量投產(chǎn)，電力供應(yīng)緊張緩解后，富余電量已明顯增多。沿海城市電廠，因此擔(dān)心自己的機(jī)組結(jié)算價(jià)不可避免地走低。
華東電監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年夏季高峰時(shí)段華東地區(qū)預(yù)計(jì)最大電力缺口為400萬千瓦，比2005年夏季最大缺口1700萬千瓦回落了1300多萬千瓦。
上海一家電廠管理人士擔(dān)心的是，外省電力將會沖擊上海市場。上海的特點(diǎn)是，峰谷電價(jià)差異大。用電高峰時(shí)，上海當(dāng)?shù)仉姀S的電量供不應(yīng)求；低谷時(shí)，公司就有“外侵”的困擾。
華東電網(wǎng)分析，電能緩解時(shí)，上海的電廠可向外送電，只是外送的電量價(jià)格會比較便宜。模擬競價(jià)期間，江蘇已有類似征兆。在電量大量富余的情況下，江蘇電網(wǎng)仍從外省電廠購電。
上海大學(xué)教授言茂松認(rèn)為，10%的部分電量參與競爭，可能是一個(gè)過渡政策。各省存在著利益之間的協(xié)調(diào)。由于電力富余，參與市場競爭電量的比例將可能會增加。“目前，華東發(fā)電企業(yè)尚未開展大用戶直供業(yè)務(wù)，富余電量通過網(wǎng)間電量交易消納，價(jià)格比批復(fù)電價(jià)低不少。”
周鳴所在的企業(yè)還因煤價(jià)的上漲而備受煎熬。去年，公司采購的煤價(jià)上浮達(dá)20%。“煤炭的成本，占公司總成本的76%。”
市場供求平衡、競價(jià)上網(wǎng)及煤價(jià)放開，將會導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)的走低，首先受到?jīng)_擊的是老電廠。“10%的電量競價(jià)上網(wǎng)，未必能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。”周鳴補(bǔ)充道。
電網(wǎng)公司：決不擴(kuò)容電量
但發(fā)電企業(yè)所說的全電量競爭，現(xiàn)在看來似乎不太實(shí)際。作為買方，電網(wǎng)公司希望避免購電費(fèi)用的大幅上升。
電監(jiān)會的態(tài)度是，單一的集中競價(jià)不利于市場安全，應(yīng)鼓勵發(fā)電企業(yè)和用戶簽訂中長期雙邊合同，這也是華東電力市場的發(fā)展方向。
一些電網(wǎng)公司如安徽等，對電價(jià)的承受能力很弱，不希望競價(jià)力度太大。“安徽當(dāng)?shù)氐挠秒娖髽I(yè)，其電費(fèi)占總成本的70%到80%。電網(wǎng)公司沒有那么多錢全部買市場電。大部分電網(wǎng)的毛利率只有2%左右，還要拿這2%去搞基礎(chǔ)建設(shè)。再說，10%的電量太少也是一部分發(fā)電企業(yè)的意見，并不代表多數(shù)企業(yè)的想法。”華東電網(wǎng)該位人士表示。
讓人欣慰的是，經(jīng)過模擬競價(jià)上網(wǎng)，電能資源的分配將逐漸趨向合理。華東電監(jiān)局表示，電能資源的流向，主要是從上網(wǎng)電價(jià)較低、銷售電價(jià)較低的省份，流向銷售電價(jià)高、購電報(bào)價(jià)高的省份。
相關(guān)背景
公開資料顯示，“十五”期間，華東電網(wǎng)的新增裝機(jī)容量達(dá)4166.6萬千瓦，相當(dāng)于全國前50年裝機(jī)容量的總和。目前,華東四省一市全社會電力裝機(jī)容量已達(dá)到10847.4萬千瓦。
華東電網(wǎng)母公司國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞最近表示:2005年國家電網(wǎng)的主營業(yè)務(wù)收入7214億元；實(shí)現(xiàn)利潤總額143.9億元，增長44.9%；實(shí)現(xiàn)利稅585.7億元，增長25.5%；凈資產(chǎn)收益率2.27%。華東電網(wǎng)一位人士表示，華東電網(wǎng)是國家電網(wǎng)下屬地區(qū)電網(wǎng)中盈利情況最好的，但是具體數(shù)據(jù)不便透露。
而華東地區(qū)的發(fā)電企業(yè)則盈虧不均。其中江蘇省的發(fā)電公司極為分散，國電集團(tuán)和華能集團(tuán)分別占當(dāng)?shù)匮b機(jī)容量的8%和10%左右。而福建地區(qū)則以小水電為主。
