張英 田林
在電信業(yè)務(wù)宣傳中任意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手怎么辦？隨意夸大產(chǎn)品、服務(wù)，誤導(dǎo)用戶怎么辦？信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問(wèn)題，并要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查該通知的落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者均加強(qiáng)了服務(wù)宣傳和業(yè)務(wù)推廣工作，積極主動(dòng)為用戶提供服務(wù)，但在部分地區(qū)，也存在業(yè)務(wù)宣傳不到位、誤導(dǎo)用戶、直接或間接詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)象，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)假冒其他企業(yè)員工欺騙用戶、強(qiáng)制收取用戶費(fèi)用、鼓動(dòng)用戶在其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處滋事的事件，社會(huì)影響十分惡劣。為規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作，維護(hù)電信行業(yè)公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，信息產(chǎn)業(yè)部要求業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在業(yè)務(wù)宣傳和拓展的過(guò)程中本著“誠(chéng)實(shí)守信”的原則，自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)電信行業(yè)整體形象。
通知說(shuō)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)宣傳工作的規(guī)范管理，明確宣傳方式，對(duì)擬推廣的電信業(yè)務(wù)制定統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳用語(yǔ)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在任何場(chǎng)合，進(jìn)行任何形式的業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，均不得采取貶低其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者類似業(yè)務(wù)的方式突顯自身業(yè)務(wù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，不得直接或間接詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)形象、商業(yè)信譽(yù)和業(yè)務(wù)品牌。在對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行推廣和宣傳時(shí)，應(yīng)告知用戶咨詢投訴電話，應(yīng)就被宣傳業(yè)務(wù)作出明確的服務(wù)承諾，并在隨后的服務(wù)提供過(guò)程中切實(shí)踐諾。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)達(dá)不到宣傳承諾標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用戶有權(quán)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)或事先約定進(jìn)行賠償。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電信服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，并明確告知用戶電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用期限。在為用戶開(kāi)通包月付費(fèi)服務(wù)時(shí)，應(yīng)事先征得用戶的明確同意或用戶主動(dòng)提出開(kāi)通申請(qǐng)，并明確告知用戶收費(fèi)項(xiàng)目和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)用戶事先明確同意、用戶未主動(dòng)提出開(kāi)通申請(qǐng)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行向用戶開(kāi)通服務(wù)項(xiàng)目的，不得向用戶收取費(fèi)用。不得強(qiáng)制用戶使用擬推廣的服務(wù)項(xiàng)目，用戶拒絕選擇其推薦的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得因此降低已有服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)水平，也不得因用戶拒絕選用擬推廣的服務(wù)項(xiàng)目而終止提供原有服務(wù)項(xiàng)目。
通知還要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)基層組織和代經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。代經(jīng)銷商在開(kāi)展代理業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)出具被代理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的有效收費(fèi)憑證和用戶服務(wù)協(xié)議。未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得利用平臺(tái)外呼形式強(qiáng)行發(fā)送廣告類信息或強(qiáng)行推薦某項(xiàng)業(yè)務(wù)。確需收集用戶反饋時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制調(diào)查訪問(wèn)的頻次和時(shí)間，不得給電信用戶日常工作、生活造成影響。
